J’ai créé la Fondation Mo Ibrahim (MIF) en 2006 avec une mission clé: évaluer et renforcer la gouvernance et le leadership en Afrique. En tant qu’outil essentiel pour cette entreprise, l’ Indice Ibrahim de la gouvernance africaine (IIAG) a été conçu et construit pour fournir un tableau de bord complet des performances de gouvernance dans les pays africains. Nous croyons fermement qu’il ne peut y avoir de politique publique saine sans données fiables: personne ne peut conduire aveugle. Vous devez savoir d’où vous venez, ce que vous visez et si vous y arrivez le plus efficacement possible.
Pour le MIF, la gouvernance est plus que la transparence et la démocratie. C’est la capacité d’un État à fournir correctement à ses citoyens tous les biens et services publics politiques, sociaux, économiques et environnementaux auxquels tout citoyen du XXIe siècle est en droit d’attendre.
Lorsque nous avons lancé notre premier indice en 2007, la gouvernance était davantage considérée comme une conditionnalité de l’aide des donateurs que comme une recette pour l’efficacité du gouvernement, et le paysage des données en Afrique était plutôt fragmenté. L’IIAG a contribué à faire en sorte que la gouvernance publique soit désormais au centre du programme de développement de l’Afrique, avec la ferme conviction qu’elle est le moteur de toute amélioration tangible, partagée et durable de la qualité de vie des citoyens africains.
Mais tout outil, tout moteur doit régulièrement faire l’objet d’un examen approfondi afin de rester efficace et à jour. Au cours des dix dernières années, le paysage de la gouvernance et les attentes des citoyens du XXIe siècle à l’égard de leurs gouvernements se sont largement élargis. Pendant ce temps, les données sur l’Afrique sont devenues à la fois plus disponibles et plus solides. Pour prendre en compte ces changements, une révision approfondie de l’IIAG, la première de cette profondeur depuis sa création, a été menée entre 2018 et 2020, fournissant un cadre entièrement repensé pour les futurs IIAG.
Pour moi, les trois principaux changements apportés par cet index révisé sont les suivants:
Premièrement, l’inclusion de nouvelles dimensions cruciales de la gouvernance. Outre les services publics traditionnels, tels que la sécurité ou l’éducation, l’IIAG 2020 englobe désormais de nouveaux domaines clés tels que la protection de l’environnement, les droits numériques, l’accessibilité des soins de santé et les mesures d’atténuation des inégalités.
Deuxièmement, l’augmentation de la disponibilité des données nous a permis de renforcer l’IIAG. Quatre-vingt-dix pour cent des indicateurs composant l’Indice sont désormais regroupés, donc basés sur plus d’une source ou variable unique. Le nouveau cadre, regroupant 79 indicateurs sous 16 sous-catégories et quatre catégories principales, est également devenu plus équilibré.
Dernier point, mais non des moindres, notre nouvel Index mettra désormais en lumière spécifiquement les voix des citoyens africains, avec la toute nouvelle section Voix des citoyens. L’évaluation de la gouvernance ne peut pas reposer uniquement sur des données officielles et d’experts. Les citoyens sont les principaux bénéficiaires de la gouvernance publique et leurs perceptions des diverses dimensions de la gouvernance sont essentielles. De plus en plus, les citoyens africains, en particulier la jeune génération qui représente désormais sa grande majorité, se lèvent et expriment leurs revendications pour une meilleure gouvernance. Voir par exemple les manifestations actuelles contre le SRAS au Nigéria ou les manifestations civiles pacifiques qui ont efficacement conduit à un changement de régime au Soudan et en Algérie. Nous avons inclus les données d’Afrobaromètre sur la perception du public dans plusieurs itérations de l’IIAG, mais le nouveau cadre révisé lui donnera une importance particulière.
Nous lancerons notre nouvel indice Ibrahim de la gouvernance africaine le 16 novembre. Couvrant la décennie 2010-2019, l’IIAG 2020 fournira une gamme complète de ressources librement disponibles et accessibles à tous: l’ensemble de données complet, ses outils analytiques tels que les portails de données en ligne et Excel, et le rapport IIAG qui l’accompagne. Les résultats mettront certainement en évidence les défis de gouvernance multiples et croissants auxquels l’Afrique est confrontée aujourd’hui.