Les États-Unis devraient s’efforcer d’être un chef de file mondial en matière de droits de l’homme. Human Rights Watch propose 12 priorités à la prochaine administration américaine pour créer une politique étrangère axée sur les droits.
Les États-Unis ont le pouvoir, l’influence et les ressources nécessaires pour créer des changements positifs pour les droits de l’homme au-delà de leurs frontières. La défense mondiale des droits de l’homme est plus forte lorsque les États-Unis s’associent à d’autres pour les promouvoir et les protéger. Bien que les décideurs politiques américains adhèrent souvent aux droits de l’homme et aux valeurs humanitaires, les États-Unis ont été incohérents dans la défense des droits de l’homme à l’étranger et ont été complices ou ont commis de graves abus dans leurs politiques et engagements étrangers. Le gouvernement américain a souvent invoqué les droits de l’homme de manière sélective ou pour atteindre un objectif diplomatique à court terme. Au lieu de cela, le président devrait s’engager en paroles et en actes dans une politique étrangère qui accorde systématiquement la priorité à la promotion et à la protection des droits de l’homme, pas uniquement comme un moyen d’atteindre une fin.
Alors que les États-Unis sont aux prises avec le racisme systémique et d’autres violations des droits de l’homme au niveau national, il est particulièrement important pour le président de veiller à ce que la politique étrangère américaine contribue à éliminer et ne contribue pas à la discrimination dans le monde et renforce l’égalité en droit et en pratique.
Le président élu Joe Biden peut commencer par énoncer clairement dans un discours public son engagement en faveur d’une politique étrangère des droits de l’homme. Lorsque son administration entrera en fonction en janvier 2021, elle devrait prendre des mesures immédiates pour tenir les engagements suivants, qui placeront les États-Unis sur la bonne voie pour faire des droits de l’homme une priorité de la politique étrangère.
Recommandations:
Aborder les droits de l’homme chez soi pour projeter les droits de l’homme à l’étranger
Soutenez les gouvernements qui respectent les droits, pas ceux qui violent les droits
Faire preuve de leadership mondial en matière de climat
Prenez place à la table internationale pour pousser les réformes
Soutenir les défenseurs des droits humains
Promouvoir et protéger les droits sexuels et reproductifs
Assurer la protection des demandeurs d’asile et des réfugiés
Veiller à ce que tout recours à la force soit licite et minimise les dommages civils
Ne vendez pas et ne transférez pas d’armes à des gouvernements abusifs
Soutenir la justice pour les victimes de crimes graves
Donner la priorité à la diplomatie des droits de l’homme
Contribuer à la lutte mondiale contre la pauvreté et les inégalités
Aborder les droits de l’homme chez soi pour projeter les droits de l’homme à l’étranger
Un principe clé de la politique étrangère des États-Unis devrait être d’adopter les droits de l’homme au pays. De nombreuses personnes aux États-Unis ont manifesté par des manifestations et des actions civiques leur désir de liberté, d’équité et de justice.
La crédibilité des États-Unis pour la promotion des droits de l’homme dans le monde a souvent été diminuée par le mépris des droits aux États-Unis. Les mauvais traitements infligés aux détenus à Guantanamo Bay , l’incapacité de fournir à tout le monde des soins de santé abordables, la forte réduction du droit de demander l’asile tout en éloignant de force les enfants de leur famille à la frontière ont tous deux conduit d’autres pays à rejeter les critiques américaines comme hypocrites ou auto-critiques. -servir, et ont inspiré des régimes abusifs.
L’incapacité des États-Unis à tenir compte de son histoire de discrimination systémique, d’incarcération de masse, d’abus incontestés de la police et de manque de responsabilité pour la torture, a rendu plus difficile pour ses responsables de dénoncer des abus similaires par les autorités d’autres pays.
Les recommandations spécifiques de Human Rights Watch pour les droits de l’homme par la prochaine administration américaine au pays sont détaillées ici .
Soutenez les gouvernements qui respectent les droits, pas ceux qui violent les droits
Le gouvernement américain a la capacité d’encourager la protection et la promotion des droits de l’homme dans le monde. Le président devrait être explicite que les États-Unis soutiendront les gouvernements de promotion des droits et ne récompenseront pas ceux qui violent les droits de l’homme. Alors que Covid-19 continue de tester les gouvernements et leur capacité à réagir, le président devrait s’opposer publiquement aux prises de pouvoir du gouvernement par des mesures d’urgence sous le couvert de la lutte contre la pandémie. Il devrait préciser que le respect des droits est totalement compatible avec la santé et la sécurité publiques.
L’influence américaine auprès des nations étrangères peut être aussi simple qu’une invitation à la Maison Blanche et une photo avec le président à toute la gamme de l’aide à la sécurité américaine et du soutien diplomatique. La prochaine administration devrait veiller à ce que tout engagement américain soit compatible avec la promotion et la protection des droits de l’homme. Les réunions avec les dirigeants mondiaux devraient aborder les préoccupations relatives aux droits de l’homme tant en public qu’en privé. Les auteurs de violations des droits de l’homme ne devraient pas être traités de «tapis rouge». Et lorsqu’il s’agit de décider si un pays doit bénéficier d’une aide militaire, de ventes d’armes ou d’une autre aide en matière de sécurité, le bilan du gouvernement en matière de droits humains doit être un élément clé de l’évaluation.
La prochaine administration devrait recourir à des sanctions ciblées contre les responsables étrangers et autres personnes qui se sont livrées à de graves violations des droits de l’homme, notamment en utilisant vigoureusement et largement la loi Global Magnitsky sur la responsabilité en matière de droits de l’homme. Les États-Unis devraient s’opposer à permettre aux gouvernements abusifs d’accueillir des événements multilatéraux tels que le G20 qui amélioreraient leur réputation internationale, et devraient réagir à ces décisions d’une manière qui ferait largement connaître les préoccupations relatives aux droits de l’homme.
Faire preuve de leadership mondial en matière de climat
Le changement climatique affecte toutes les régions du monde avec une myriade d’implications sur les droits sociaux et économiques en raison de l’augmentation des conflits, des migrations forcées et des flux de réfugiés. Les réponses du gouvernement affecteront les droits à la vie, à la santé et à l’alimentation. En tant que deuxième émetteur mondial de gaz à effet de serre, les États-Unis devraient jouer un rôle de premier plan dans l’avancement des efforts mondiaux visant à la fois à atténuer le changement climatique et à aider les gens à s’adapter aux effets du changement climatique. La prochaine administration devrait réintégrer les États-Unis dans l’Accord de Paris. Il devrait adopter ou chercher à adopter des mesures ambitieuses pour faire progresser les objectifs de l’accord en réduisant considérablement et rapidement les émissions de gaz à effet de serre grâce à une transition vers une énergie plus propre.
Prenez place à la table internationale pour pousser les réformes
Le président devrait renouveler son engagement en faveur du multilatéralisme et placer les droits de l’homme au premier plan de l’engagement international de l’administration. Les États-Unis devraient à nouveau participer pleinement aux travaux du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies et rétablir le financement du Fonds des Nations Unies pour la population et de l’ Office de secours et de travaux des Nations Unies . Il devrait mettre un terme au retrait de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) et se joindre à ses alliés pour soutenir les initiatives de santé mondiale qui n’incluent pas de politiques ou d’agendas préjudiciables aux droits de la reproduction. Alors que le monde est aux prises avec la pandémie de Covid-19, le président devrait veiller à ce que la recherche financée par les États-Unis soit partagée avec d’autres pays et orienter les États-Unis vers des plans d’achat de vaccins mondiaux abordables pour tous.
Le président devrait encourager le Sénat à ratifier les principaux traités internationaux relatifs aux droits de l’homme, notamment le Pacte relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, la Convention relative aux droits des personnes handicapées, la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes et le Convention relative aux droits de l’enfant.
Le président devrait mettre fin à l’utilisation américaine des mines terrestres antipersonnel et des armes à sous-munitions et adhérer aux traités d’interdiction internationaux pertinents. Pour répondre aux préoccupations fondamentales soulevées par la suppression du contrôle humain de l’utilisation de la force, le président devrait travailler avec d’autres pays pour interdire les armes entièrement autonomes, parfois appelées «robots tueurs».
Soutenir les défenseurs des droits humains
Le soutien des États-Unis aux défenseurs des droits humains et aux autres détenus pour avoir exercé pacifiquement leurs droits a été essentiel pour réduire les abus et promouvoir des réformes positives dans le monde. Les récentes alliances américaines avec des gouvernements abusifs et le silence sur les questions de droits de l’homme ont réduit la capacité des États-Unis à aider ceux qui recherchent la liberté et la justice à l’étranger.
Le président devrait déclarer publiquement que les États-Unis se joindront aux défenseurs des droits humains du monde entier pour leur permettre de mener un travail en faveur des droits humains et de s’exprimer sans crainte de représailles; former des organisations non gouvernementales; se rassembler paisiblement; et pour rechercher, obtenir et recevoir des informations. Les États-Unis devraient demander la libération des prisonniers politiques et demander des comptes pour tout mauvais traitement.
Promouvoir et protéger les droits sexuels et reproductifs
Le président doit préciser que les droits sexuels et reproductifs sont des droits humains et une priorité essentielle en publiant immédiatement un décret pour révoquer la politique de protection de la vie dans le monde (également connue sous le nom de «règle du bâillon mondial» ou «politique de Mexico») , y compris la révocation des extensions de la politique. Le décret devrait également clarifier l’assistance fédérale autorisée au niveau national et mondial en vertu de la législation actuelle pour garantir l’accès à des soins de santé reproductive complets, y compris l’avortement, dans la mesure maximale autorisée.
La protection de la santé et des droits sexuels et reproductifs devrait être une priorité non seulement en ce qui concerne la politique américaine, mais devrait également être promue par les États-Unis dans le monde entier et dans les forums multilatéraux. Le Département d’État devrait évaluer la réalisation de ces droits à l’échelle mondiale dans ses rapports annuels sur les droits de l’homme par pays. Le président devrait rejeter le rapport de la Commission des droits inaliénables, qui cherchait à créer une hiérarchie des droits incompatible avec le droit international des droits de l’homme et les obligations juridiques internationales des États-Unis.
Assurer la protection des demandeurs d’asile et des réfugiés
Le gouvernement américain a adopté ces dernières années une approche régressive des droits humains des personnes fuyant les persécutions et autres abus à l’étranger. Il a pratiquement fermé ses frontières terrestres aux demandeurs d’asile, démantelé les procédures d’asile et considérablement réduit le nombre de réfugiés qu’il réinstalle. Il a fait pression sur les gouvernements étrangers pour qu’ils participent à des programmes abusifs qui ont fait du mal aux gens.
La prochaine administration devrait affirmer son engagement envers les réfugiés en veillant à ce que ses politiques d’immigration et de frontièreprotéger les droits des migrants et des demandeurs d’asile. Les États-Unis devraient reconnaître que leur approche de la protection des réfugiés affecte les politiques d’autres pays et devraient être un chef de file pour une réinstallation généreuse des réfugiés. La réinstallation des réfugiés est un instrument de partage de la responsabilité internationale et de solidarité pour soutenir les pays en première ligne des conflits qui accueillent l’écrasante majorité des réfugiés du monde.
Les efforts des États-Unis pour protéger les demandeurs d’asile devraient s’attaquer aux problèmes systémiques sous-jacents qui poussent les gens à fuir leur pays, y compris par le biais d’initiatives d’aide étrangère conçues pour améliorer la procédure régulière, la responsabilité et le développement économique équitable; lutter contre la corruption, la violence, la discrimination et la dégradation de l’environnement; et renforcer l’état de droit. Le gouvernement américain devrait mettre fin à la pression politique et au financement américain de mesures d’application abusives de l’immigration au-delà de ses frontières qui ont pour but ou pour effet de porter atteinte au droit de quitter son propre pays, au droit de demander l’asile contre la persécution dans d’autres pays ou dans tout autre pays. viole les droits de l’homme.
Veiller à ce que tout recours à la force soit licite et minimise les dommages civils
Les États-Unis sont engagés dans des conflits armés dans le monde entier, à la fois ouvertement et secrètement. Dans ces conflits, toutes les forces et le personnel américains ont l’obligation légale de respecter le droit international humanitaire (les lois de la guerre).
Le président devrait revoir les politiques américaines sur l’utilisation de la force et les agences impliquées pour assurer le respect du droit international. Les actions secrètes et clandestines sont intrinsèquement opaques, ce qui les rend irresponsables devant le public et les victimes. La prochaine administration devrait veiller à ce que tout recours à la force par les États-Unis soit conforme à toutes les normes applicables en matière de droits humains et de droit humanitaire.
Lorsque les lois de la guerre ne s’appliquent pas, comme en dehors d’un conflit armé reconnu, le personnel américain doit se conformer strictement au droit international des droits de l’homme, qui donne la priorité au droit à la vie et autorise le recours à la force meurtrière uniquement face à une menace imminente de la vie. Le personnel américain ne devrait pas s’associer à des forces étrangères qui, à plusieurs reprises, ne se conforment pas au droit international.
La prochaine administration devrait veiller à ce que la future politique du ministère de la Défense pour la protection des civils soit complète, donne la priorité à la transparence et considère les risques de protection dans les nouveaux types de guerre. Les allégations de préjudice à des civils à la suite d’actions américaines à l’étranger devraient faire l’objet d’enquêtes rapides et impartiales, avec la participation de la société civile, conduisant à une responsabilisation appropriée et des leçons apprises, et des amendes pour les victimes et leurs familles.
Ne vendez pas et ne transférez pas d’armes à des gouvernements abusifs
Le gouvernement américain autorise actuellement les entreprises américaines à vendre des armes, de la technologie et du matériel à des pays qui bafouent leurs droits à travers le monde. Parfois, ces armes sont utilisées pour commettre des crimes de guerre prévisibles sans responsabilité; à d’autres moments, ils entrent dans l’arsenal d’un État pour une utilisation ultérieure contre les propres citoyens du pays. Avec les ventes d’armes américaines vient le sceau de la crédibilité et du soutien américains.
Le président devrait s’engager à établir de nouvelles normes en matière de droits de l’homme pour la vente et le transfert d’armes, de technologie et de matériel américains. L’administration devrait entreprendre immédiatement un examen interinstitutions des ventes et des transferts d’armes, y compris aux services de police étrangers, dans le but d’adopter et d’améliorer des politiques qui mettent l’accent sur le respect des droits de l’homme.
Une nouvelle politique de transfert d’armes conventionnelles devrait élever les droits de l’homme et établir des normes élevées en matière de transfert. Un processus de vérification robuste devrait garantir que seuls les gouvernements engagés à respecter les droits de l’homme et le droit humanitaire internationaux peuvent recevoir le soutien militaire américain. Le Département d’État devrait diriger en consultant les organisations indépendantes qui travaillent directement sur les pays touchés pour fournir une perspective de terrain sur les conflits et les opérations en partenariat. Les États-Unis devraient déclarer un moratoire sur les ventes et les transferts d’armes, y compris aux forces de l’ordre étrangères, jusqu’à ce que ces processus soient en place.
Le président devrait travailler avec le Congrès pour renforcer et étendre l’application des lois Leahy, qui interdisent le soutien militaire américain aux unités militaires étrangères qui commettent des violations flagrantes des droits de l’homme, et réformer la loi sur le contrôle des exportations d’armes pour renforcer les considérations relatives aux droits de l’homme et garantir les notifications concernant les transferts d’armes au Congrès afin que le pouvoir législatif puisse exercer sa responsabilité de surveillance.
Soutenir la justice pour les victimes de crimes graves
Assurer la responsabilité pour les crimes de guerre, les crimes contre l’humanité, le génocide et d’autres crimes graves en violation du droit international est un élément essentiel pour instaurer le respect des droits de l’homme et de l’état de droit dans le monde. Le président devrait signaler que les États-Unis sont voués à la justice pour les crimes internationaux graves, peu importe où ils sont commis ou par qui. Dans un premier temps pour défendre la justice, la prochaine administration devrait poursuivre ses efforts pour rendre des comptes pour les propres violations des droits de l’homme commises par les États-Unis dans le monde et s’engager à prévenir de futures violations.
Le président devrait assurer le soutien des États-Unis au mandat essentiel de la Cour pénale internationale (CPI) en tant que tribunal de dernier ressort, dédié, à travers des procès équitables, à rechercher la justice pour les victimes qui n’ont pas d’autre voie. Il devrait immédiatement annuler le décret autorisant des sanctions visant à saper le travail de la CPI. Les États-Unis devraient œuvrer pour adhérer au Statut de Rome de la CPI, soutenant ses 123 pays membres dans leur engagement à rechercher la justice pour les crimes internationaux les plus graves.
Même en tant que non-membre, les États-Unis peuvent fournir une assistance dans les affaires de la CPI, notamment en coopérant à l’arrestation des fugitifs et en fournissant des preuves. La prochaine administration devrait également soutenir d’autres efforts de justice internationale et nationale, et les mécanismes d’enquête internationaux, ainsi que les affaires de crimes d’atrocité devant les tribunaux américains en vertu de ses lois sur la compétence universelle.
Le président sera en fonction pour le 20e anniversaire des attentats du 11 septembre 2001. Personne n’a été tenu pénalement responsable de ces attaques en raison d’années de faux pas de la part des administrations américaines successives, détenant des suspects sans procédure régulière à Guantanamo Bay, torturant les auteurs présumés, puis tentant de les poursuivre dans le cadre de commissions militaires fondamentalement défectueuses. Le président devrait veiller à ce que les responsables des attentats du 11 septembre soient dûment poursuivis devant les tribunaux fédéraux ordinaires et fermer le centre de détention de Guantanamo Bay, où se trouvent 40 hommes.
Au cours des deux dernières décennies, il n’y a pas eu de prise en compte adéquate de la torture, des restitutions illégales et d’autres crimes graves commis par des responsables américains, y compris aux plus hauts niveaux, pendant la «guerre mondiale contre le terrorisme». Le président doit s’engager à un véritable compte de la torture américaine, en tenant tous les responsables responsables et en s’engageant à ne pas récompenser ou promouvoir quiconque est responsable de l’élaboration, du soutien ou de la mise en œuvre de ces politiques. Le rapport du Comité sénatorial du renseignement sur le programme de torture de la CIA devrait être immédiatement déclassifié.
Donner la priorité à la diplomatie des droits de l’homme
Toutes les initiatives d’aide étrangère des États-Unis devraient tenir compte des impératifs et des implications en matière de droits humains. Les stratégies de relations économiques, technologiques et commerciales devraient également refléter les considérations relatives aux droits de l’homme.
Les relations des États-Unis avec des gouvernements étrangers ont le potentiel de dissuader les violations des droits humains. Et un message diplomatique public et privé fort en cas d’abus peut pousser les États à mettre fin aux abus, à tenir les responsables responsables tout en garantissant la justice pour les victimes et à adopter les réformes nécessaires pour mettre fin aux abus systémiques.
La prochaine administration devrait envoyer un message clair à son corps diplomatique que les droits de l’homme seront au cœur de leur travail quotidien. Les chefs de mission devraient recevoir une formation en droit international des droits de l’homme et en droit international humanitaire. Ils devraient recevoir des séances d’information régulières sur la situation des droits de l’homme dans leur pays d’accueil, y compris de la part de divers groupes de la société civile locale, en particulier ceux qui représentent les populations marginalisées.
Les négociations de paix, les missions de maintien de la paix et les négociations sur les traités devraient tous inclure les droits de l’homme en tant qu’élément permanent. Ils devraient renforcer les engagements des États-Unis au titre de la résolution 1325 du Conseil de sécurité de l’ONU et des résolutions ultérieures sur les femmes, la paix et la sécurité, et la loi américaine de 2017 sur les femmes, la paix et la sécurité .
Contribuer à la lutte mondiale contre la pauvreté et les inégalités
La pauvreté, la situation financière précaire et les inégalités ont augmenté dans le monde en raison de la pandémie de Covid-19. La pandémie a eu des impacts économiques disproportionnés sur de nombreux groupes déjà socialement et économiquement marginalisés, notamment les femmes, les enfants, les personnes handicapées, les migrants, les travailleurs du secteur informel et les personnes vivant dans des établissements informels, menaçant leurs droits fondamentaux à l’alimentation, aux soins de santé, au logement éducation et un niveau de vie suffisant. La Banque mondiale estime que Covid-19 plongera jusqu’à 150 millions de personnes supplémentaires dans l’extrême pauvreté d’ici 2021, contribuant à «une plus grande inégalité des revenus, une mobilité sociale plus faible parmi les personnes vulnérables et une moindre résilience aux chocs futurs».
Trouver une solution au coronavirus est autant une question de lutte contre la pauvreté que de sauvetage de vies et de santé. C’est un défi transnational, les pays étant dépendants les uns des autres pour leur redressement. Le président devrait veiller à ce que les États-Unis coopèrent et collaborent avec l’OMS et d’autres pays afin que tout vaccin Covid-19 développé aux États-Unis soit disponible et abordable pour tout le monde dans le monde, et prendre les mesures nécessaires pour garantir que les entreprises produisant et vendant des vaccins faites-le de manière transparente et abordable.
Les États-Unis devraient déployer des efforts concertés pour contrer les risques de laisser une génération de femmes et de filles hors de l’économie, et devraient s’attaquer aux facteurs qui empêchent les femmes et les filles de participer pleinement à l’économie. Celles-ci incluent une augmentation de la violence sexiste, des soins non rémunérés et des risques accrus pour les adolescentes de ne pas retourner à l’école secondaire.
Pour mettre fin à la vulnérabilité économique croissante et promouvoir une croissance inclusive pendant et après la pandémie de Covid-19, les États-Unis devraient étendre leur soutien aux pays à court de ressources, pour les programmes de protection sociale et pour empêcher les mesures d’austérité. Les initiatives et projets de développement devraient être imprégnés du respect des droits de l’homme en consultation avec ceux qui sont directement touchés par le financement.